Stanca-lagen (lag 4/2004): den första lagen om digital tillgänglighet i Italien
Det representerar det första konkreta steget i Italien mot en mer inkluderande digital värld och skyddar alla medborgares rätt till tillgänglighet utan hinder. Här är vad det innehåller, vem som är skyldiga att följa det och vilka de tekniska kraven är.

Vad Stanca-lagen säger och varför det är viktigt
Stanca-lagen är uppkallad efter den tidigare ministern för innovation och teknik, och det är den viktigaste italienska förordningen om digital tillgänglighet. Den antogs den 9 januari 2004 och skapades för att säkerställa lika tillgång för alla medborgare – särskilt personer med funktionsnedsättning – till webbplatser, applikationer och onlineprodukter från den offentliga förvaltningen.

Stanca-lagen spelar en viktig roll eftersom den var en av de första förordningarna i Europa och världen över som införde obligatoriska krav på digital tillgänglighet, definierad som "IT-systemens förmåga att, inom de former och gränser som tillåts av teknisk kunskap, tillhandahålla tjänster och information som är användbar, utan diskriminering, inklusive av dem som på grund av funktionsnedsättningar behöver hjälpmedel" (lag 4 av den 9 januari 2004). Den upprätthåller samma rättighet som nu erkänns fullt ut av den europeiska tillgänglighetslagen.

I en tid då arkitektoniska hinder fortfarande gradvis undanröjdes införde Stanca-lagen specifika skyldigheter för offentliga digitala tjänster, vilket främjade och utvidgade rätten till inkludering bortom den fysiska miljö som dittills erkändes.

Vem är skyldig att följa
Ursprungligen gällde de skyldigheter som fastställdes genom Stanca-lagen endast offentliga förvaltningar och offentliga enheter, det vill säga företag med offentligt aktieägande, offentliga ekonomiska organ och koncessionshavare för offentliga tjänster. Det europeiska direktivet 2016/2102 – webbtillgänglighetsdirektivet (WAD) – införlivades i Italien genom lagstiftningsdekret 106/2018, som ändrade Stanca-lagen.

WAD gäller inte bara offentliga förvaltningar utan även stora privata företag som tillhandahåller offentliga tjänster. Enligt AGID-cirkulär nr 3 av den 20 december 2022 och lagdekret nr 76/2020 utvidgades tillgänglighetsskyldigheterna till att omfatta "andra juridiska enheter", nämligen de som "erbjuder tjänster till allmänheten via webbplatser eller mobilapplikationer med en genomsnittlig omsättning under de senaste tre åren som överstiger 500 miljoner euro". Detta innebär att efterlevnaden inte längre är begränsad till offentliga förvaltningar – en viktig utvidgning.

Tekniska krav i Stanca-lagen
Stanca-lagen kräver att alla förpliktigade enheter gör sina webbplatser och digitala applikationer tillgängliga, vilket säkerställer att alla medborgare självständigt och fullt ut kan använda digitala offentliga tjänster. Detta inkluderar webbplatser, tematiska portaler, mobilapplikationer, programvara, onlineplattformar och alla digitala dokument som publiceras online, såsom blanketter, PDF-filer, kommunikation och så vidare.

Den tekniska standard som hänvisas till i Stanca Act, som krävs för att en digital produkt ska kunna erkännas som tillgänglig, är den europeiska standarden EN 301 549, som införlivar principerna i WCAG 2.1 – riktlinjerna som anger att en digital produkt måste vara uppfattbar, användbar, förståelig och robust.

Tillgänglighetsutlåtande: skyldigheter och tidsfrister
Stanca-lagen kräver att alla enheter varje år och senast den 23 september publicerar en tillgänglighetspolicy – ett offentligt dokument som tydligt och verifierbart förklarar den faktiska tillgänglighetsnivån för den digitala produkt som omfattas av policyn.

Som nämnts är tillgänglighetsutlåtandet obligatoriskt och fungerar som ett verktyg för att tydligt kommunicera en tjänsts digitala tillgänglighetsnivå. Det gör det också möjligt för vem som helst att rapportera potentiella åtkomstproblem.

Tillgänglighetsutlåtandet måste fyllas i uteslutande via det onlinebaserade AGID-formuläret, med angivande av produktens efterlevnadsstatus (överensstämmer, delvis överensstämmer, icke-överensstämmer), en lista över icke-tillgängliga element med deras motivering, planerade korrigerande åtgärder, kontaktuppgifter för rapporter eller förfrågningar samt hänvisningar till Digital Ombudsman – som ansvarar för att skydda medborgares och företags digitala rättigheter.

Vem övervakar efterlevnad, feedbackmekanismer och användarskydd
Byrån för det digitala Italien (AGID) ansvarar för att övervaka att Stanca-lagen genomförs korrekt och genomför bedömningar vid olika tidpunkter och med varierande djupgående nivåer. AGID:s roll är särskilt viktig eftersom den också utvärderar kvaliteten på de tillgänglighetsutlåtanden som publiceras.

Dessutom kan användarna själva direkt skicka in rapporter till offentliga förvaltningar eller lagstadgade enheter via den feedbackmekanism som finns i tillgänglighetspolicyn eller i relevanta avsnitt på webbplatsen eller i applikationen. Om svaret är otillräckligt eller saknas kan användarna kontakta den digitala ombudsmannen.

Stanca-lagen och den europeiska tillgänglighetslagen
Medan Stanca-lagen gäller offentliga förvaltningar och alla enheter som tillhandahåller offentliga tjänster, inför den europeiska tillgänglighetslagen, som trädde i kraft den 28 juni 2025, krav på digital tillgänglighet även för privata enheter som, kort sagt, erbjuder produkter och tjänster via webbplatser.

Sedan 2004 har Stanca-lagen lagt grunden för att erkänna tillgänglighet inte som en teknisk rekommendation utan som en oförytterlig rättighet, och den är fortfarande en av hörnstenarna för digital inkludering i Italien och Europa.