Wszystko, co musisz wiedzieć o szwajcarskim BehiG

Szwajcarski BehiG wyjaśnił

Czym jest BehiG?

Szwajcarii Ustawa o równości osób niepełnosprawnych (Behindertengleichstellungsgesetz, BehiG) Ustawa jest kluczowym prawem federalnym chroniącym równe prawa osób niepełnosprawnych. Weszła w życie 1 stycznia 2004 roku i ma na celu zapobieganie, ograniczanie lub eliminowanie istniejących niedogodności. Celem ustawy jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym możliwości samodzielnego życia oraz pełnego i równego uczestnictwa w życiu społecznym.

Podstawa prawna BehiG opiera się na Konstytucji Federalnej (art. 8 ust. 2 i 4), która zakazuje dyskryminacji i wymaga konkretnych środków promujących równość osób z niepełnosprawnościami. W praktyce ustawa stwarza warunki, które umożliwiają osobom z niepełnosprawnościami:

• uczestniczyć w społeczeństwie na równych prawach

• utrzymywać relacje społeczne niezależnie

• dostęp do edukacji i szkoleń

• podjąć zatrudnienie

• żyć niezależnie i autonomicznie

Za upowszechnianie i udostępnianie informacji na temat ustawy w Szwajcarii odpowiada Federalny Urząd ds. Równości Osób Niepełnosprawnych (EBGB).

Kogo dotyczy ustawa BehiG?

Ustawa o Równości Osób Niepełnosprawnych (BehiG) określa prawa i obowiązki różnych podmiotów społecznych oraz definiuje, kto jest odpowiedzialny za wdrażanie równości. Jej zakres ma kluczowe znaczenie dla praktycznego oddziaływania prawa.

Zakres obowiązywania obowiązującego prawa

Od listopada 2025 r. zakres BehiG obejmuje przede wszystkim sektor publiczny i półpubliczny. Obejmuje to:

• Władze i administracje federalne:
  Wszystkie urzędy federalne mają obowiązek przeciwdziałania dyskryminacji w swoim obszarze działania. Kantony często posiadają własne przepisy uzupełniające.

• Firmy koncesjonowane:
  Dotyczy to głównie operatorów transportu publicznego (kolej, autobusy, tramwaje), którzy świadczą usługi na podstawie licencji federalnej.

• Budynki i obiekty dostępne publicznie:
  Dotyczy to nowych budynków i renowacji np. szkół, budynków administracyjnych, muzeów czy dworców kolejowych.

• Transport publiczny:
  Zarówno pojazdy (pociągi, autobusy), jak i infrastruktura (stacje, przystanki) muszą być zaprojektowane w sposób zapewniający dostępność.

• Budynki mieszkalne:
  Obowiązek zapewnienia dostępności dotyczy nowych budynków liczących ponad osiem jednostek mieszkalnych.

• Stosunki pracownicze:
  Ochrona przed dyskryminacją dotyczy obecnie wyłącznie stosunków pracy publiczno-prawnych na szczeblu federalnym. Pracodawcy prywatni są w dużej mierze zwolnieni z tej ochrony.

• Edukacja i szkolenia:
  Edukacja i szkolenia zapewniane przez rząd federalny muszą być dostępne.

Przedłużenie w ramach rewizji z 2027 r.

Zmieniony projekt Ustawa o równości osób niepełnosprawnych (BehiG) , którego wejście w życie planowane jest na 2027 r., znacząco rozszerza zakres stosowania i po raz pierwszy nakłada kompleksowe obowiązki na podmioty prywatne:

• Pracodawcy prywatni:
  Ochrona przed dyskryminacją zostanie rozszerzona na wszystkie prywatne stosunki pracy. To jedna z najbardziej fundamentalnych zmian, która wzmacnia prawa osób niepełnosprawnych na ogólnym rynku pracy.

• Prywatni dostawcy usług:
  Przedsiębiorstwa oferujące publicznie dostępne usługi komercyjne lub kulturalne (np. handel detaliczny, restauracje, kina) będą zobowiązane do podjęcia „rozsądnych środków” w celu zapewnienia dostępności.

• Usługi cyfrowe:
  Strony internetowe i aplikacje dostarczane przez firmy prywatne będą teraz podlegać wymogowi niedyskryminacji. Muszą one spełniać międzynarodowe standardy dostępności (WCAG), aby zapewnić uczestnictwo w przestrzeni cyfrowej. Dotyczy to sklepów internetowych, platform rezerwacyjnych, portali informacyjnych i wielu innych.

Dlaczego powinienem przestrzegać przepisów BehiG?

Spełnianie wymagań Ustawa o równości osób niepełnosprawnych (BehiG) To nie tylko etyczna i społeczna odpowiedzialność, ale także zobowiązanie prawne, które pociąga za sobą konkretne konsekwencje i oczywiste korzyści. Powody obejmują aspekty prawne, biznesowe i społeczne.

Konsekwencje prawne

Każdy, kto narusza BehiG Należy spodziewać się działań prawnych. Ustawa przewiduje kilka mechanizmów egzekwowania praw:

• Procedury pojednawcze:
  Osoby dotknięte konfliktem mogą wszcząć procedurę pojednawczą w celu osiągnięcia porozumienia pozasądowego.

• Postępowanie sądowe:
  Jeśli mediacja się nie powiedzie, można wnieść pozew do sądu. Sąd może nakazać usunięcie bariery dyskryminacyjnej.

• Odszkodowania i odszkodowania:
  Jeśli zostanie udowodniona dyskryminacja, sąd może przyznać odszkodowanie finansowe w wysokości do 5000 CHF.

• Prawo zrzeszania się w celu dochodzenia roszczeń:
  Organizacje zajmujące się osobami niepełnosprawnymi mają prawo wnosić roszczenia w imieniu grup osób poszkodowanych, szczególnie w sprawach związanych z budynkami i transportem publicznym.

Powody biznesowe i społeczne

Dostępność to nie tylko prawny obowiązek – to także szansa. Zarówno firmy, jak i społeczeństwo odnoszą z tego wielorakie korzyści:

• Rozszerzona baza klientów:
  W Szwajcarii żyje około 1,8 miliona osób z niepełnosprawnością. Usługi dostępne dla wszystkich otwierają ten znaczący rynek.

• Lepsze wrażenia użytkownika dla każdego:
  Takie rozwiązania jak rampy, zrozumiały język czy dobrze ustrukturyzowane strony internetowe przynoszą korzyści nie tylko osobom niepełnosprawnym, ale także osobom starszym, rodzicom z wózkami dziecięcymi i osobom z tymczasowymi niepełnosprawnościami.

• Zyskanie reputacji i przewagi konkurencyjnej:
  Organizacje integracyjne postrzegane są jako nowoczesne, odpowiedzialne społecznie i zorientowane na klienta.

• Korzyści ekonomiczne:
  Kiedy osoby niepełnosprawne mogą w pełni uczestniczyć w życiu społecznym i zawodowym, są mniej zależne od wsparcia państwa. Włączenie społeczne przynosi zatem również korzyści ekonomiczne.

Powody etyczne i inkluzywne

W swojej istocie BehiG koncentruje się na prawach człowieka i wartościach społecznych. Przestrzeganie zasad pomaga budować społeczeństwo, w którym:

• każdy ma równe szanse na udział, niezależnie od niepełnosprawności

• szanowana jest godność i samostanowienie każdej jednostki

• różnorodność jest uznawana za siłę i atut

Jakie terminy obowiązują na mocy BehiG?

Ustawa o Równości Osób Niepełnosprawnych (BehiG) weszła w życie 1 stycznia 2004 roku i wyznaczyła jasny, 20-letni okres wdrożenia na rzecz osiągnięcia pełnej dostępności w transporcie publicznym. Ten kluczowy termin upłynął 31 grudnia 2023 roku.

Wynik pierwotnego terminu (2004–2024)

Cel ewidentnie nie został osiągnięty. Według Federalnego Urzędu Transportu (Federal Transport Administration) do końca 2023 roku tylko około 60% dworców kolejowych było w pełni dostępnych, co oznacza, że ponad 500 dworców nie było. Sytuacja na przystankach autobusowych i tramwajowych jest jeszcze gorsza: około dwie trzecie z nich nie nadaje się do samodzielnego korzystania. Ten niedobór poważnie ogranicza mobilność i uczestnictwo osób z niepełnosprawnościami.

Nowe terminy (2024–2030)

Biorąc pod uwagę niedostateczny poziom wdrożenia, organizacje zajmujące się osobami z niepełnosprawnościami, takie jak Inclusion Handicap, domagają się nowego, wiążącego terminu ustawowego najpóźniej do 2030 roku. Ich żądanie obejmuje następujące wymogi:

• Regularne monitorowanie: Ciągły nadzór nad postępem prac ze strony rządu federalnego i kantonów.

• Przejrzyste plany: Szczegółowe i publicznie dostępne plany pokazujące, jakie środki zostaną wdrożone, gdzie i kiedy.

• Sankcje: Konsekwencje ciągłego niedotrzymywania terminów.

Terminy określone w znowelizowanej ustawie BehiG (od 2027 r.)

Zmieniony projekt Ustawa o równości osób niepełnosprawnych (BehiG) , która ma wejść w życie 1 stycznia 2027 r., wprowadza etapowy system terminów, który w szczególności wpłynie na sektor budowlany i cyfrowy:

Dostępne nowe budynki – obniżone progi

• Budynki mieszkalne: Obowiązek budowy mieszkań dostępnych dla osób niepełnosprawnych będzie dotyczył budynków składających się z siedmiu lub więcej lokali mieszkalnych (wcześniej dziewięciu).

• Budynki miejsc pracy: Dostępność będzie wymagana w co najmniej 25 miejscach pracy (wcześniej było ich 50).

• Zdolność adaptacji: Wszystkie nowo budowane mieszkania muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby w razie potrzeby można je było dostosować do indywidualnych potrzeb przy uzasadnionych wymaganiach.

Dostępność cyfrowa

Dla prywatnych dostawców usług wprowadzone zostaną terminy dostosowania ich stron internetowych i aplikacji do międzynarodowych standardów dostępności (WCAG 2.1/2.2). Dokładne terminy zostaną określone przez Radę Federalną w specjalnym rozporządzeniu.

Jakie zmiany wprowadza nowy BehiG?

Zmieniony projekt, przyjęty przez Radę Federalną 20 grudnia 2024 r. i przedłożony parlamentowi, stanowi zasadnicze rozwinięcie obowiązującego prawa.

Rozszerzona definicja i ochrona przed dyskryminacją

Poprzednia zasada: Ochrona przed dyskryminacją w życiu zawodowym dotyczy wyłącznie stosunków pracy w sektorze publicznym na szczeblu federalnym.

Nowa zasada: Ochrona przed dyskryminacją obejmuje wszystkie prywatne stosunki pracy. Oznacza to, że prywatni pracodawcy, niezależnie od wielkości, są zobowiązani do unikania dyskryminacji w procesie rekrutacji, warunkach zatrudnienia, wynagrodzeniu, szkoleniu, awansowaniu i zwalnianiu. To ważny krok w kierunku integracji społecznej w miejscu pracy.

Dostępność cyfrowa jako nowy obowiązek prawny

Poprzednia zasada: Prywatni dostawcy stron internetowych i aplikacji nie byli w większości objęci ustawą BehiG.

Nowa zasada: Prywatni dostawcy publicznie dostępnych usług cyfrowych muszą zapewnić dostępność swoich usług.

• Obowiązujące minimalne standardy: Obowiązują uznane międzynarodowe wytyczne, takie jak Wytyczne dotyczące dostępności treści internetowych (WCAG).

• Szeroki zakres: Obowiązek ten dotyczy stron internetowych, aplikacji mobilnych, dokumentów cyfrowych i systemów komunikacji.

• Wymagania konkretne: Należą do nich treści postrzegalne (np. tekst alternatywny dla obrazów), interfejsy użytkownika (np. nawigacja za pomocą klawiatury), zrozumiałe informacje (np. prosty język) i solidność techniczna (zgodność z technologiami wspomagającymi, takimi jak czytniki ekranu).

Rozpoznawanie języka migowego

Poprzednia zasada: Języki migowe nie mają w Szwajcarii oficjalnego statusu prawnego.

Nowa zasada: Szwajcarskie języki migowe są oficjalnie uznawane za języki. To ważny symboliczny krok w kierunku uznania kultury społeczności Głuchych. Krytycy zauważają jednak, że ustawa nadal nie zapewnia konkretnych, egzekwowalnych praw do usług tłumaczeniowych w życiu codziennym (np. podczas wizyt lekarskich lub kontaktów z władzami).

Budownictwo dostępne – obniżone progi

Budynki mieszkalne:

• Poprzedni: Zobowiązanie z tytułu dziewięciu lokali mieszkalnych.

• Nowy: Obowiązek posiadania siedmiu lokali mieszkalnych. W przypadku budynków mniejszych (5–6 lokali) co najmniej jedno piętro musi być dostępne.

Budynki miejsc pracy:

• Poprzedni: Obowiązek 50 miejsc pracy.

• Nowy: Obowiązek z 25 miejsc pracy.

Obniżenie tych progów ma na celu zapewnienie, że większa część zasobów budowlanych stanie się dostępna, co poprawi warunki życia i pracy osób niepełnosprawnych.

Rozsądne dostosowania

Poprzednia zasada: Pojęcie „rozsądnych dostosowań” nie zostało właściwie zdefiniowane pod względem prawnym.

Nowa zasada: Prywatni usługodawcy i pracodawcy muszą podejmować odpowiednie i rozsądne środki w celu zapobiegania dyskryminacji. To, co stanowi „rozsądne”, jest ustalane indywidualnie w każdym przypadku poprzez wyważenie interesów.
Przykład: Restauracja musi zapewnić podjazd dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich (to rozsądne), ale nie oczekuje się, że wszyscy pracownicy nauczą się języka migowego (to nierozsądne).

Dostęp do sklepów i usług codziennych

Poprzednia zasada: Prywatnym sprzedawcom detalicznym i usługodawcom stawiano bardzo niewiele wymagań.

Nowa zasada: Sklepy z artykułami codziennego użytku, restauracje, hotele i inne placówki świadczące usługi publiczne muszą być dostępne poprzez wprowadzenie rozsądnych udogodnień. Mogą one obejmować proste podjazdy przy wejściu, jak i dostępne systemy płatności, wspierające niezależne życie.

Pomoc i niezależne życie

Nowa zasada: Nowelizacja BehiG, w powiązaniu z innymi reformami legislacyjnymi, wzmacnia prawo do samodzielnego życia.

• Wolność wyboru: Osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość wyboru, czy chcą mieszkać we własnym domu (przy wsparciu), czy w placówce opiekuńczej.

• Łatwiejszy dostęp: Dostęp do świadczeń pomocowych i pomocy technicznej ma zostać uproszczony. Wymaga to ścisłej koordynacji z reformą ubezpieczenia na wypadek inwalidztwa (IV).

Jakie są słabości i wady nowego BehiG?

Mimo że poprawiony projekt wprowadza wiele ulepszeń, eksperci i organizacje działające na rzecz osób niepełnosprawnych, takie jak Inclusion Handicap, wskazują na siedem głównych luk i słabości, które zagrażają skutecznemu wdrażaniu równości osób niepełnosprawnych.

Język migowy: Tylko symboliczne rozpoznanie

Wydanie:
Oficjalne uznanie języka migowego to ważny krok, ale nadal brakuje konkretnych i egzekwowalnych praw. Dostęp do usług tłumaczeniowych w edukacji, zatrudnieniu, opiece zdrowotnej lub kontaktach z władzami publicznymi jest niedostatecznie uregulowany, co nadal utrudnia udział osób głuchych.

Niejasne finansowanie

Wydanie:
Rada Federalna twierdzi, że dostępne są wystarczające środki finansowe na wdrożenie, ale nie przedstawia przejrzystych kalkulacji. Kantony i gminy obawiają się znacznych kosztów. Na przykład kanton Zurych przeznaczył cztery miliony franków na cztery lata na swój plan działania mający na celu wdrożenie Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, co uwydatnia skalę wyzwania finansowego.

Dostępne nowe budynki: zbyt wiele wyjątków

Wydanie:
Nawet przy nowych, niższych progach (7 lokali mieszkalnych / 25 miejsc pracy), znaczna część budynków nadal nie będzie dostępna dla osób niepełnosprawnych. Ponieważ budynki pozostają w użyciu przez dziesięciolecia, istnieje ryzyko stworzenia nowych, długoterminowych barier. Eksperci twierdzą, że wszystkie nowe budynki powinny być projektowane w sposób umożliwiający przyszłą adaptację przy minimalnym wysiłku.

Niewystarczające zaangażowanie osób niepełnosprawnych

Wydanie:
Konwencja ONZ o prawach osób niepełnosprawnych (CRPD) ustanawia zasadę „nic o nas bez nas”, wymagającą aktywnego udziału osób z niepełnosprawnościami w procesach politycznych. Krytycy twierdzą, że ten udział nie jest wystarczająco umocowany w nowym prawie i musi wykraczać poza standardowe procedury konsultacyjne.

Osoby z niepełnosprawnością psychospołeczną są rzadko brane pod uwagę

Wydanie:
Problemy ze zdrowiem psychicznym są najczęstszą przyczyną pobierania rent z tytułu niezdolności do pracy, jednak nowa ustawa BehiG nie zawiera praktycznie żadnych konkretnych rozwiązań dla tej rosnącej grupy. Osoby z niepełnosprawnościami psychospołecznymi często spotykają się ze stygmatyzacją i wykluczeniem, zwłaszcza na rynku pracy – problem ten nie został w wystarczającym stopniu uwzględniony w ustawie.

Uzasadnione zmiany: Definicja pozostaje zbyt niejasna

Wydanie:
Centralne pojęcie „rozsądnych dostosowań” pozostaje niedostatecznie zdefiniowane prawnie. Powoduje to niepewność dla przedsiębiorstw i osób fizycznych, których to dotyczy, ponieważ nie jest jasne, jakie środki mogą być wymagane w konkretnych przypadkach. Bardziej precyzyjna definicja lub jaśniejsze przykłady byłyby niezbędne dla praktycznego wdrożenia.

Dostępny transport publiczny: niedotrzymywanie terminów i egzekwowanie przepisów

Wydanie:
Dla wielu osób dotkniętych problemem największym rozczarowaniem jest to, że nowe prawo BehiG nie wyznacza nowego, wiążącego terminu osiągnięcia pełnej dostępności w transporcie publicznym. Po niedotrzymaniu 20-letniego terminu z końcem 2023 roku, nadal nie ma jasno określonej daty docelowej i nie przewiduje się żadnych sankcji za dalsze opóźnienia. Podważa to zaufanie do polityki równości osób z niepełnosprawnościami w sektorze transportu.

W jaki sposób Eye-Able pomaga Państwu spełniać wymogi BehiG?

Dostępność w rozumieniu Ustawy o Równości Osób z Niepełnosprawnościami (BehiG) to nie tylko obowiązek prawny – to kluczowy filar prawdziwej integracji cyfrowej w Szwajcarii. Każde ulepszenie w zakresie dostępności zwiększa użyteczność Twoich usług cyfrowych, pomaga dotrzeć do większej liczby osób i zwiększa zaufanie do Twojej organizacji.

Eye-Able zapewnia wsparcie na każdym poziomie. Wspólnie opracowujemy zrównoważoną strategię, która zapewni Twojej organizacji długoterminową zgodność z BehiG:

• Audyty praktyczne i ręczne testy dostępności

• Zgodne z prawem oświadczenia dotyczące dostępności

• Jasne, wykonalne zalecenia umożliwiające szybkie wdrożenie

• Ciągły monitoring i usługi wspierane przez sztuczną inteligencję (np. tłumaczenia, analiza treści, audyty PDF i inne)

Postępując w ten sposób, nie tylko ograniczysz ryzyko prawne, ale także zbudujesz zaufanie, przyciągniesz nowych klientów i pozycjonujesz się jako lider w dziedzinie integracji cyfrowej – znacznie wykraczając poza minimalne wymogi prawne.

Ten EAA (Europejski Akt w sprawie Dostępności) ustanawia wiążące minimalne standardy dostępności cyfrowej w całej Europie. W oparciu o te ramy państwa członkowskie UE wprowadziły przepisy krajowe:

• Niemcy: Ten BFSG włącza wymagania EAA do prawa niemieckiego

• Austria: Ten BaFG określa obowiązki EAA dotyczące treści cyfrowych, produktów i usług

Mimo że Szwajcaria nie jest częścią UE, ustawa BehiG i nadchodząca nowelizacja z 2027 r. zmierzają w tym samym kierunku – w stronę zharmonizowanej, nowoczesnej dostępności cyfrowej zgodnej z międzynarodowymi normami, takimi jak WCAG 2.2 i EN 301 549.

Dzięki Eye-Able jesteś przygotowany na wszystkie te ramy regulacyjne. Nasze rozwiązania spełniają zarówno szwajcarskie wymogi BehiG, jak i odpowiednie normy europejskie. Dzięki temu Twoje usługi cyfrowe są zgodne z BehiG już dziś – a w przyszłości spełnią oczekiwania EAA, BaFG i BFSG.

Zacznij działać już dziś i zapewnij swojej organizacji przyszłość oraz dostępność dzięki Eye-Able.